咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市温泉城区大楚城(chǔchéng)茶花路两侧渐次亮起车灯。在社区(shèqū)人员引导下，车主们默契地将车辆靠边排成笔直(bǐzhí)线列。 对情节轻微的车主，通过写承诺书方式开展劝诫(quànjiè)引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢车位，现在夜里能安心(ānxīn)停，早上6点半前(diǎnbànqián)开走就行。”住户王先生摇下车窗感慨。 这看似寻常的场景背后，正是咸宁公安结合本地实际，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了之(zhī)”“一罚了之”，主动(zhǔdòng)破解民生等痛点难题，不断提升(tíshēng)城市(chéngshì)交通管理的精细化水平。 变“一罚了之(zhī)”为“临停免罚” 大楚城小区(xiǎoqū)位于市城区中心地带，商业繁华、人口居住密度高，面对(miànduì)1000户居民共享小区400个车位的尖锐矛盾(máodùn)，加之其毗邻路段是学生上下学高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半(diǎnbàn)开放单侧(dāncè)道路，在不影响车辆正常行驶(xíngshǐ)下，居民可有序停放，避开早晚接送学生高峰。 “最(zuì)开始，我们也是通过贴条罚款、拖车转移的方式来管理，但是效果并不好，根子上没有解决问题！”市公安局(gōngānjú)交管支队副支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑周边(zhōubiān)通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主燃眉之急(ránméizhījí)，又(yòu)精准避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了细微之变：“ 晚归车(chē)不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是(zǒngshì)准时归位。” 同样暖心的还有校园周边“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉(wēnquán)中学等7所学校，在接送高峰时段，允许(yǔnxǔ)车辆临时停靠(tíngkào)而不予处罚，缓解了夹皮沟等无停车场区域的窘迫。 在夹皮沟一带，先天性“停车位不足”，接送孩子(háizi)上学往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚(fá)，心都提着。”在市机关幼儿园门口，张女士道出心声(xīnshēng)。 “我们坚持‘以疏导堵，柔性执法’的(de)理念，切实考虑到群众的需求，卸下家长(jiāzhǎng)们的焦灼(jiāozhuó)重担，让执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明介绍。 变“一刀切”为“单边许可(xǔkě)” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街(měishíjiē)的单侧停车带渐次填满(tiánmǎn)。 “有了‘夜市(yèshì)专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉串，指向新增的荧光指示牌说道(shuōdào)。 咸宁公安交管(jiāoguǎn)系统智能监测平台。通讯员 供图 今年来，咸宁市公安局交管支队在审慎(shěnshèn)论证(lùnzhèng)、多次实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街、书香路九重锦区域试点“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行(tōngxíng)车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们，为护航城市烟火(yānhuǒ)气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间内(nèi)，有关市城区两条商业街允许(yǔnxǔ)单边停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步，驱动了经济微循环的一大步。数据显示，政策实施(shíshī)后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额(yíngyèé)平均增长17%。 “ 这道‘单边许可’，就是咱夜市生意的‘定心丸’”，在众多(zhòngduō)摊主(tānzhǔ)的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带(yīdài)负责执勤引导的交警孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和企业员工有(yǒu)逛吃的需求(xūqiú)， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警(jiāojǐng)共同引导车辆，实现了高效流转(liúzhuǎn)与规范停放的共赢。 变“即拍(pāi)即罚”为“先劝后罚” “您的小型汽车于6月24日12时(shí)32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放已被记录，请立即(lìjí)驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就(jiù)收到一条“劝离短信”。 当天(dàngtiān)，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车(mǎnchē)，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒(tíxǐng)，这执法方式很人性化。”王天翔立即驶离，避免了处罚。 这条短信，源自咸宁市公安局交管支队利用科技赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合服务管理平台(píngtái)，系统通过违停球自动抓拍违停车牌，上传(shàngchuán)平台检索车主信息(xìnxī)，并通过12123APP消息和短信双重渠道(qúdào)，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟内驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌(shūbīn)表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控设备将(jiāng)再次(zàicì)抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃开展文明(wénmíng)交通劝导。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技(rénjì)结合”，将执勤警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主(wéizhǔ)、处罚(chǔfá)为辅”的(de)柔性执法方式。尤其在非严管路段，系统会自动推送“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分的容错纠偏时间。 “我们变‘即拍即罚’为(wèi)‘先劝后罚’，就是要让执法有(yǒu)(yǒu)力度更有温度，体现法治的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少了(le)行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还(hái)延伸至(zhì)交通违法劝导。在双鹤路(lù)红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机等行为。 “小朋友说我(wǒ)头盔带子没系好。”外卖员小刘红着脸改正。这种劝导教育已(yǐ)形成完整闭环：首次违法者参与20分钟文明劝导，二次违法方实施处罚(chǔfá)。对外地车主(chēzhǔ)则实行“首违免罚”，用包容化解不熟路况的尴尬。 “我们的目的不是为罚而罚，而是(érshì)为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行环境，让‘幸福咸宁’的成色更足、底色更亮(gèngliàng)。”陈斌说。